开前门堵后门 租赁房土地演变

时间:2017-09-12 19:32来源:互联网 已有 人阅读

  传统的居住模式重塑已经从土地端上进行突破。

  国土资源部、住建部8月28日联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,方案开宗明义地指出,牢牢把握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以构建购租并举的住房体系为方向。北京(楼盘)、上海(楼盘)、广州(楼盘)、佛山(楼盘)、成都等13个城市首批试点利用集体建设用地建设租赁住房。两部委还表示,此举是要构建城乡统一的建设用地市场。

  有市场人士预估,租赁住房有利于2.45亿外来人群、2000万租房大学生、1.5亿留守人群(留守儿童、妇女和老人)、广大“80后”、“90后”无房户扎根城市。城郊人口集聚度增加了,基建投资、消费释放巨大潜力,分工带动生产效率,也是城镇化和都市圈建设的彰显。而既有稳房价作用,又还权于农民,还能降低企业用地成本,也是此次集体土地试点租赁住房的最大出发点。

  绿地控股(600606,股吧)董事长张玉良则称,租赁住房市场是个好事儿,有利于降低租房的成本。“如果在集体建设用地方面有机会,我们也一定会参与。”

  北京力度最大

  为什么选择这13个城市进行试点,文件称,因为“租赁住房需求较大,村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源,政府监管和服务能力较强”。

  集体土地入市用于住宅建设,一直被政策严加限制。今年3月,国务院下发《新型城镇化规划(2014~2020)》提出,将“审慎探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房”。

  《规划》还提出,在农民工集中的开发区和产业园区,可建单元型或宿舍型公共租赁住房;农民工数量较多的企业,可在合规的用地范围内建设农民工集体宿舍。

  在此之前,北京、上海等地已尝试让农民利用集体土地建设公租房,并获得国土资源部的批准。最早时,这些房屋被称为“租赁房”,而非“公租房”,因为,国土资源部方面认为,公租房应该是政府建设,而将村集体建设的房屋称为租赁房更为准确。这一次国务院发布的《规划》提出可探索集体建设用地建“公租房”,意味着公租房用地政策更为市场化,农民也将由此收益。两部委则表示,村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益,理清权利义务关系,平衡项目收益与征地成本关系。

  此次被允许试点的北京,从2010年以来,已经有海淀区唐家岭、中关村(000931,股吧)创客小镇、西北旺镇、朝阳平房乡、昌平区北七家镇海鶄落村5个集体土地被允许作为试点,建设公租房。