鼓励生育辽宁先行 奖励生育二孩会奏效吗?

来源:互联网时间:2018-07-11 15:22

  中新经纬客户端7月10日电(薛宇飞)近日,辽宁省印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》(以下简称“规划”),定下了未来十几年的预期发展目标。规划提出,到2030年,总和生育率提高1倍。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。

  提出上述目标的背后,是辽宁面临着常住人口连续3年下降,人口自然增长率在近7年时间里6次出现负增长的窘境。

  对于此次规划的出台,网友们的看法不一。有人希望能减轻家庭生育的负担;但也有人质疑,是否真的能切实解决大家的难处。

  专家认为,辽宁想要实现总和生育率翻倍的目标,难度较大,但出台奖励生育的政策值得肯定,其他省份也可能会跟进。

  辽宁的目标:

  15年内总和生育率提高1倍

  对于辽宁省面临的挑战,上述规划指出,保持人口适度规模的难度加大。随着育龄妇女数量减少、生育年龄后移及人口老龄化加剧,尽管实施全面两孩政策后总和生育率在一定时期内将有所上升,但提升到人口世代更替生育水平的难度很大。

  总和生育率是指妇女终身生育的平均孩子数,根据规划,辽宁2015年的总和生育率为0.9,这与人口世代更替生育水平2.1差距甚远。

《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中提出的预期发展目标

《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中提出的预期发展目标

  规划提出,到2020年,辽宁全省总人口将达到4385万人,到2030年达到4500万人;总和生育率上,将从2015年的0.9提升至2020年的1.4,直至2030年的1.8。也就是说,在这15年里,辽宁的总人口要增加100万人以上,总和生育率则要提高1倍。

《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》中提出的预期发展目标

  想达到这一目标,困难不小。中新经纬梳理数据发现,辽宁近几年的常住人口出生率、自然增长率都排在全国末尾。2015—2017年,辽宁省的人口出生率分别为6.17‰、6.6‰、6.49‰,大致相当于当年全国人口出生率的一半;人口自然增长率上,分别为-0.42‰、-0.18‰、-0.44‰,连续3年出现负增长;常住人口上,分别为4382.4万人、4377.8万人、4368.9万人,呈现出逐年递减的态势。

  在2011—2017年的7年间,辽宁仅2014年的人口自然增长率达到正向增长,即0.26‰,其余6个年份,自然增长率均为负增长。