PPP项目联合体中标成主流 社会保障养老成民企深耕地

时间:2017-09-13 13:46来源:互联网 已有 人阅读

PPP项目联合体中标成主流 社会保障、养老成民企“深耕地”

本报记者 周潇枭 北京报道

无论从哪个角度来看,2017年都是PPP(政府和社会资本合作)项目大量落地之年。

9月11日,复星集团牵头民营联合体,与浙江省政府签约杭绍台铁路PPP项目。该高铁项目预计总投资为409亿元,项目资本金为30%,其中民营联合体占资本金的51%。最终,民营资本成为该高铁项目的控股方。

这引发外界高度关注。从实践来看,由于轨道交通PPP项目投资规模较大,民营资本在该领域参与不多,成为控股方更是少见。

据国内专注PPP行业大数据的科技公司明树数据最新发布的报告显示,2014年至2017年7月底,全国签约落地的PPP项目投资额达到5.98万亿元,其中央企和地方国企牵头的项目投资额达4.45万亿元,占比接近75%,为市场份额大头;民企牵头项目总投资规模1.48万亿元,占比约25%。

民营资本在社会保障、养老医疗、旅游、城镇综合开发、农业、体育等领域参与度较高,这些领域需要社会资本有较强的运营能力。在侧重资本投入的交通运输、市政工程等领域,国企的优势明显。

国企仍是主力

财政部PPP中心数据显示,截至今年7月底,全国入库的PPP项目数量约1.36万个,总投资额超过16万亿元。

越来越多公共项目将采用PPP模式,民企在该领域的参与度也不断提高。财政部PPP中心通报最新进展,截至今年6月底,国家示范项目中落地项目数量为495个,其中283个为社会资本独家项目、212个项目由联合体中标,累计有785家社会资本参与。其中,民营企业(含民营独资和民营控股)291家,占比37.1%,该比例相较去年同期提高5.1个百分点。

不过,国家示范项目只是全部PPP项目的一小部分。截至6月末,落地的495个国家示范项目投资额总计约1.24万亿元。

据明树数据根据各地政府采购网、公共资源交易中心发布信息统计,这轮PPP热潮从2014年发端,截至今年7月底,全国PPP项目累计成交3986个,成交金额达到5.98万亿元。

其中,中央企业和地方国有企业中标PPP项目合计总投资规模达4.45万亿,占已成交PPP项目总投资规模的74.48%,个数占比达到53.28%,从规模上看国有背景社会资本已经成为中国PPP市场上的绝对主力军。

明树数据总经理肖光睿是发改委、财政部PPP专家库双库专家。这位前亚洲开发银行高级PPP官员对21世纪经济报道记者表示,如果涉及到联合体中标,依据联合体牵头方对社会资本进行分类。“如果由国企牵头则划归为国企中标项目,民企牵头则为民企中标项目。”

联合体中标,俨然发展成为主流趋势,不同社会资本方合作程度加深。明树数据显示,以联合体形式中标落地的项目共有3.1万亿元,占据全部落地项目的半壁江山还多。